《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國(guo)(guo)務院關于全(quan)面推(tui)進美麗(li)中國(guo)(guo)建設的意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》）1月(yue)11日發布。

《意見》提出的主要目(mu)標是：到2027年，綠(lv)色低碳發展(zhan)深入(ru)推進，主要(yao)污染(ran)物排放(fang)總量持(chi)續減少(shao)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)質量持(chi)續提(ti)升，國(guo)土(tu)空(kong)間開(kai)發保(bao)護格局得到(dao)(dao)優(you)化，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)服務功(gong)能不(bu)斷(duan)增強，城(cheng)鄉人居環(huan)境(jing)(jing)明顯改善(shan)，國(guo)家(jia)(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全(quan)有效(xiao)保(bao)障(zhang)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理體系(xi)更加健全(quan)，形成(cheng)(cheng)一批實踐樣(yang)板，美麗(li)(li)中國(guo)建(jian)(jian)設成(cheng)(cheng)效(xiao)顯著。到(dao)(dao)2035年，廣泛形成(cheng)(cheng)綠(lv)色生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活方式，碳排放(fang)達峰后穩(wen)中有降，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)根本(ben)好(hao)轉，國(guo)土(tu)空(kong)間開(kai)發保(bao)護新格局全(quan)面(mian)(mian)形成(cheng)(cheng)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)多(duo)樣(yang)性穩(wen)定性持(chi)續性顯著提(ti)升，國(guo)家(jia)(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全(quan)更加穩(wen)固，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力(li)(li)現(xian)(xian)代化基本(ben)實現(xian)(xian)，美麗(li)(li)中國(guo)目(mu)標基本(ben)實現(xian)(xian)。展(zhan)望(wang)本(ben)世紀中葉，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明全(quan)面(mian)(mian)提(ti)升，綠(lv)色發展(zhan)方式和生(sheng)(sheng)(sheng)活方式全(quan)面(mian)(mian)形成(cheng)(cheng)，重點領域實現(xian)(xian)深度脫碳，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)健康優(you)美，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力(li)(li)現(xian)(xian)代化全(quan)面(mian)(mian)實現(xian)(xian)，美麗(li)(li)中國(guo)全(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)。

《意見(jian)》從(cong)加(jia)快(kuai)發展方式綠色轉型(xing)、持續(xu)深入推進污染防治攻堅、提(ti)升(sheng)生態系統多樣性穩定性持續(xu)性、守牢美麗(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設安全底線(xian)、打造美麗(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設示范樣板、開(kai)展美麗(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設全民行(xing)動、健全美麗(li)(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設保障體系、加(jia)強黨的全面領導八個(ge)方面作(zuo)出具體部署，賦予能(neng)源轉型(xing)新任務。

發(fa)展方式綠(lv)色轉型離不開能源(yuan)產業的(de)綠(lv)色轉型。《意見(jian)》指出，積極穩妥推進碳達峰碳中和。有計劃分(fen)步驟(zou)實施碳達峰行動，力爭2030年前(qian)實現碳(tan)達峰(feng)，為努力(li)(li)爭取2060年前(qian)實現碳(tan)中和(he)奠定基(ji)礎(chu)。堅持先立后破，加(jia)快規劃建設新(xin)型(xing)能源(yuan)體系，確保能源(yuan)安(an)全(quan)。重點控制煤炭等化石能源(yuan)消費，加(jia)強(qiang)煤炭清潔高效利用，大力(li)(li)發(fa)展(zhan)非化石能源(yuan)，加(jia)快構建新(xin)型(xing)電力(li)(li)系統。開展(zhan)多(duo)領域多(duo)層次減(jian)污降碳(tan)協(xie)同創新(xin)試點。推動能耗雙控逐步(bu)轉向碳(tan)排放總量和(he)強(qiang)度雙控，加(jia)強(qiang)碳(tan)排放雙控基(ji)礎(chu)能力(li)(li)和(he)制度建設。

逐(zhu)年編制國(guo)家溫室(shi)(shi)氣體清單。實施甲(jia)烷排(pai)(pai)放控(kong)制行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案，研究制定(ding)其他(ta)非二氧化碳溫室(shi)(shi)氣體排(pai)(pai)放控(kong)制行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案。進一(yi)步(bu)發(fa)展全(quan)國(guo)碳市(shi)場(chang)，穩步(bu)擴(kuo)大行(xing)業(ye)覆蓋范圍，豐(feng)富交易(yi)品種和方(fang)(fang)式，建設完善全(quan)國(guo)溫室(shi)(shi)氣體自(zi)愿減排(pai)(pai)交易(yi)市(shi)場(chang)。到2035年(nian)，非化石能源(yuan)占能源(yuan)消費總量比重進一(yi)步提(ti)高，建成更加有效、更有活(huo)力、更具(ju)國際(ji)影響(xiang)力的碳市場。

統籌推進重(zhong)點領域綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)，與能(neng)源產業(ye)緊(jin)密(mi)相關(guan)(guan)。《意(yi)見》明確，嚴(yan)把準入關(guan)(guan)口(kou)，堅決遏(e)制高耗能(neng)、高排放、低(di)(di)水平項目盲目上馬(ma)。大(da)力推進傳(chuan)統產業(ye)工(gong)藝、技術、裝備升級，實(shi)現綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)轉型，實(shi)施(shi)清潔生產水平提升工(gong)程。加(jia)快既有建(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)市政基礎設施(shi)節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)改造(zao)，推動超(chao)低(di)(di)能(neng)耗、低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)建(jian)筑(zhu)(zhu)規(gui)模化發展(zhan)。推進鐵路場(chang)站(zhan)、民用機(ji)場(chang)、港口(kou)碼頭、物流園(yuan)區等綠(lv)色(se)化改造(zao)和(he)鐵路電(dian)氣化改造(zao)，推動超(chao)低(di)(di)和(he)近零排放車輛規(gui)模化應用、非道路移動機(ji)械清潔低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)應用。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到(dao)45%，老舊內燃機車基(ji)本淘汰。

能源產(chan)業(ye)如何實現資(zi)源節(jie)約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利用？《意(yi)見》指(zhi)出，持續深化重(zhong)點(dian)領域節(jie)能，加(jia)強新型(xing)基礎設(she)施用能管理。開展資(zi)源綜(zong)合利用提質增(zeng)效行(xing)動(dong)。加(jia)快構(gou)建廢棄物循環利用體系(xi)，促進廢舊風(feng)機(ji)葉片、光伏(fu)組件、動(dong)力電池(chi)、快遞(di)包裝等廢棄物循環利用。推進原材料(liao)節(jie)約(yue)(yue)和資(zi)源循環利用，大力發(fa)展再制造(zao)產(chan)業(ye)。全面推進綠(lv)色礦山建設(she)。到2035年，能(neng)源(yuan)和水資源(yuan)利用(yong)效(xiao)率達到(dao)國際(ji)先進水平。

《意見》還從(cong)改革完善體制機制、強化激勵政策、加(jia)強科技支撐、加(jia)快數字賦能、實施重大工以及共(gong)謀全(quan)球生態文明建設等(deng)方(fang)面，闡述了如何健全(quan)美麗中(zhong)國建設保(bao)障(zhang)體系。

來源：中國能源報